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          王廷惠:夯實高質量發展產業基礎

          中國經濟網-《經濟日報》 | 2023-07-12 07:57:55

          現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎,是滿足人民對美好生活向往的重要保障,是把握國際競爭戰略主動權的核心關鍵。二十屆中央財經委員會第一次會議提出,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系,關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。要推進產業智能化、綠色化、融合化,建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。新時代新征程,要強化系統思維、前瞻思維和底線思維,兼顧產業廣度、產業高度和產業韌度,著力建設完整、先進和安全的現代化產業體系,夯實高質量發展基礎。

          保持廣度,建設完整的現代化產業體系

          產業體系的完整性反映了產業門類齊全和體系完備的程度,是經濟運行與發展的基礎支撐。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,擁有全球最完整、規模最大的工業體系。建設完整的現代化產業體系,要進一步強化系統思維,統籌傳統產業和新興產業發展,不斷鞏固并提升我國產業門類齊全和體系完備優勢,在產業現代化發展過程中保持產業廣度。


          (資料圖片僅供參考)

          一方面,要持續推動傳統產業轉型升級,從根本上保持現代化產業體系的完整性。傳統產業是我國實體經濟的重要部分,是現代化產業體系的基石。我國傳統產業規模龐大,傳統產業的改造升級將直接關乎現代化產業體系建設全局。傳統產業并非低端產業、夕陽產業,不能簡單退出和“一刀切”淘汰。當前,我國仍然處于產業轉型升級關鍵時期,不能“格式化”處理傳統產業,要維護好、保持好、發展好已有產業體系的完整性。通過引入新材料、新設計、新技術、新工藝等,尤其是深度應用云計算、大數據、工業互聯網、人工智能為代表的新一代信息技術,傳統產業同樣能激發新活力,升級成長為高端產業。在這一過程中,要加強對傳統產業改造升級的政策支持,著力推進傳統制造業企業設備更新,加快推廣先進適用技術,努力依托數字經濟實現傳統產業的技術躍升,從而進一步加強產業體系的完整性。

          另一方面,要培育壯大新興產業,做優增量保障現代化產業體系的完整性。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向,是國家培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域。當前,全球科技創新空前活躍,顛覆性重大創新成果不斷涌現,帶動以人工智能、量子信息、物聯網、區塊鏈、生命科技、新能源等為代表的未來產業加快孕育發展,成為實體經濟轉型升級的新引擎。在這一過程中,要加快新能源、人工智能、生物技術等前沿技術的研發與產業化應用,培育壯大一批戰略性新興產業,構建產業競爭國際新優勢。在全產業體系支撐基礎上,加強前瞻布局,實施未來產業孵化與加速發展計劃,著力布局發展類腦智能、智能機器人、量子信息、基因技術、未來網絡、深??仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域,著力提升重大原創能力、產業基礎能力和科研成果產業化能力,豐富完善應用場景,培育優化產業生態,從而搶占未來競爭制高點,把握國際產業競爭的戰略主動權。

          提升高度,建設先進的現代化產業體系

          產業體系的先進性主要指產業體系的層次與水平高,這是參與全球產業分工和掌握國際產業競爭主動權的關鍵。與美國等發達國家相比,對照高質量發展要求,我國產業體系的先進性還需進一步提高。必須進一步強化前瞻思維,提升產業體系的發展水平和發展質量,持續增強產業體系的國際競爭力,在產業現代化發展過程中提升產業高度。

          推進產業智能化發展,以先進科技提升產業體系的先進性。智能化是未來產業發展方向,是提升產業體系先進性的重要路徑。要把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇,開辟發展新領域新賽道,以產業智能化、數字化提升產業體系的先進性。要大力發展智能產業,培育壯大集成電路、新型顯示、新型智能終端等智能制造產業,以智能工廠、數字化車間、數字化生產線、工業互聯網建設等為示范引領,廣泛推進制造業智能化改造,持續提升制造業智能化水平,提高制造業的先進性。在加快發展先進制造業的基礎上,進一步打造具有國際競爭力的先進制造業集群。要搶抓戰略機遇,增強數字技術基礎研發能力,加快布局數字基礎設施,持續完善工業互聯網基礎設施,促進數字經濟與實體經濟深度融合,加快推動數字產業化和產業數字化。

          推進產業綠色化發展,以先進理念提升產業體系的先進性。綠色是高質量發展的重要內涵。綠色化低碳化是可持續發展的必然要求,是提升產業體系先進性的重要內容,是未來產業發展的重要方向。要強化綠水青山就是金山銀山理念,前瞻構建促進綠色發展的制度體系,完善綠色制造和服務體系,大力發展綠色產業,形成綠色生產生活方式,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。此外,還要持續加強綠色技術創新,推動傳統產業綠色化轉型。

          推進產業融合化發展,以先進業態提升產業體系的先進性。緊抓重大國家戰略實施機遇,把握開放融合發展態勢,前瞻性推進產業融合化,進而提升產業體系的先進性。產業體系是有機系統,是三次產業、產業要素、產業環境相互支撐、相互促進的整體,不能割裂式、碎片化、孤立型發展。要強化多方協同,拓展融合創新,積極推動現代服務業與現代農業、先進制造業有機融合,促進傳統產業和新興產業深度融合。在前瞻構建促進產業融合的體制機制與政策環境基礎上,要著力推動產業多方位、多層次、多環節、多方式分工協作、有效銜接、耦合共生、互動發展,加速形成深度有機融合的產業鏈供應鏈生態圈。此外,還需順應大勢,積極拓展產業融合的領域、層次與空間,推動產業跨界融合、產城有機融合等,全面提升產業體系的先進性。

          增強韌度,建設安全的現代化產業體系

          安全性是產業體系的韌性和抗風險性,是產業體系抗擊超級沖擊和意外風險的內在要求,是大國經濟把握發展主動權的必然要求。產業體系韌性強、韌度高,才能應對各種意外沖擊和極端風險情形,保持產業體系基本正常運轉。在“兩個大局”加速演進并深度互動的時代背景下,必須進一步強化底線思維,統籌發展和安全,把維護產業安全作為重中之重,建設安全有韌性的現代化產業體系,防范化解重大風險和極端沖擊,在產業現代化發展過程中增強產業韌度。

          增強基礎能力,著力實施產業基礎再造工程,推進產業基礎高級化,筑牢現代化產業體系的基石。我國制造業“大而不強”,根本原因是產業基礎能力薄弱。一方面,要構建增強基礎能力的制度體系和政策體系。另一方面,要加大基礎研究投入,推進基礎研究和關鍵共性技術、前瞻技術、戰略性技術研究,提高原始創新能力,夯實產業發展的技術基礎。通過新建具有基礎能力優勢的現代化工廠,以優質增量改變產業基礎能力薄弱現狀,協同提升產業基礎能力。

          補齊產業短板,深入推進“強鏈補鏈穩鏈”,提升產業鏈韌性和安全性,支撐構建新發展格局。產業鏈供應鏈穩定安全,是國家經濟安全的基礎環節。當前國際形勢不穩定性不確定性還在加深,全球產業發展格局深刻調整。要依托我國全球最完整產業體系優勢和超大規模市場優勢,聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業領域,加快形成完整有韌性的產業鏈供應鏈。通過系統梳理產業圖譜,找準“卡脖子”薄弱環節,制定和完善維護產業安全的產業政策,提升產業體系自主可控能力。圍繞重點產業鏈,充分發揮“鏈主”企業帶動作用,強化產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展,推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈,增強產業發展的接續性和競爭力。

          統籌協同推進,深入實施重大技術裝備攻關工程,發揮新型舉國體制優勢,建設現代裝備制造大國和強國。重大技術裝備是國之重器,是經濟高質量發展的戰略支撐,關系國民經濟命脈和國家戰略安全。重大技術裝備關聯面廣、成套性強、集成難度大,實施重大技術裝備攻關工程,需協同跨部門、跨行業、跨地區聯動推進。我國高速鐵路、電力裝備、通信設備等雖已位居世界先進行列,但尚未根本解決產業基礎薄弱、高端缺乏、創新能力不強、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。對此,我們必須創新協同推進機制,集聚多方力量各方資源,融合組建創新聯合體開展集中攻關,形成“產學研用金”融合發展的生態體系。要支持有條件的領軍企業聯合產業上下游各環節、產學研多方面力量,深度融合組建創新聯合體,通過“揭榜掛帥”等機制,加快攻關解決“卡脖子”問題,實現關鍵核心技術自主可控,開辟更多新領域新賽道,增強發展新動能新活力。此外,還需加大重大技術裝備投入和研發力度,搶占全球產業發展制高點,把握安全發展的戰略主動權。

          (本文來源:經濟日報 作者:王廷惠)

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